大口径方管工业作为国民经济的重要基础产业，是国之基石。然而我国大口径方管行业当前却面临产能过剩矛盾加剧、自主创新水平不高、资源环境约束增强等问题；因此，全力推进大口径方管工业供给侧结构性改革，着力化解过剩产能，实现大口径方管行业脱困发展已是当务之急；去产能不动摇，此次《规划》提出，“十三五”期间，大口径方管工业将着力完成十大重点任务，即积极稳妥去产能去杠杆、完善大口径方管布局调整格局、提高自主创新能力、提升大口径方管有效供给水平、发展智能制造、推进绿色制造、促进兼并重组、深化对外开放、增强铁矿资源保障能力和营造公平竞争环境；从提出的十大重点任务来看，对于大口径方管行业问题，首当其冲的还是产能过剩。
工信部数据表明，“十二五”期间，我国大口径方管产能达到11.3亿吨左右，重点大中型企业负债率超过70%，粗钢产能利用率由2010年的79%下降到2015年的70%左右，大口径方管产能已由区域性、结构性过剩逐步演变为绝对过剩；如果仅从压减规模来看，上述目标并不是首次提及。今年初，国务院对外发布《关于大口径方管行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，明确提出在五年内压减粗钢产能1亿-1.5亿吨；不过，此次《规划》中关键说法的变化，将“压减”变为“净减少”。几个字的变化，彰显了去产能的决心，更加意味着总产能必须下降；此外，2016年以来，钢材价格持续上涨，大口径方管企业扭亏为盈，部分前期停产的高炉或轧线重新生产，更增加了去产能的难度；“虽然难度较大，但是仍然要依法依规去产能。未来钢企将严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，对于持续达不到标准要求的企业，要依法依规关停退出。所以从政策执行力的角度来看，2017年行业的整合、淘汰将更加严峻”。
中钢协表示：“从目前来看，着力化解过剩产能、实现脱困发展将是近几年大口径方管工业第一要务。对于那些能耗不达标、安全不达标的企业而言，要想再"钻空子"已经是不可能了。”一位业内人士告诉《中国产经新闻》记者；严禁新增大口径方管产能 对于去产能，工信部表示，去产能要切实取得成效，基础在于要防止一边化解过剩产能、一边仍在违规新增产能，要坚决杜绝产能“边减边增”。《规划》指出，停止建设扩大大口径方管产能规模的所有投资项目，将投资重点放在创新能力、绿色发展、智能制造、质量品牌、品种开发、延伸服务和产能合作等方面；“近两年我国大口径方管行业的工作重点就在于淘汰落后产能、调整结构兼并重组。目前像山西等多省份大口径方管工业将继续转型升级，明确表示将严禁以任何名义、任何方式备案新增产能的大口径方管项目，完善大口径方管布局调整格局，部分扭亏无望钢企将整体退出。”金大管业大口径方管行业分析师胡雪飞告诉《中国产经新闻》记者。
此外，《规划》还提出各地一律不得净增大口径方管冶炼能力，结构调整及改造项目必须严格执行产能减量置换，已经国家核准和地方备案的拟建、在建大口径方管项目也要实行减量置换；万弗莱钢销售总监钟一飞指出，在新增产能方面，以往我国不少地方实行等量置换，而规划这次明确指出，全面实行减量置换。其中，京津冀、长三角、珠三角等环境敏感地区按不低于1∶1.25的比例实施减量置换。大口径方管行业结构调整及改造项目必须严格执行产能减量置换。列入产能置换方案的企业和装备必须在各地政府网站进行公示，接受社会监督；事实上，“十二五”期间，我国就要求大口径方管项目建设须实施等量或减量置换。但考虑到过去部分大口径方管项目的产能置换存在将已关停多年的“死产能”作为置换产能，导致置换形同虚设，大口径方管产能也是年年增加。
工信部原材料工业司司长周长益指出，为杜绝类似现象，实现“十三五”期间粗钢产能净减少1亿至1.5亿吨的目标，《规划》明确提出在实施产能置换中四类产能不得作为置换产能，包括2015年（含）以前已淘汰产能、落后产能、列入压减任务的产能、享受奖补资金和政策支持的退出产能，目的只有一个就是让大口径方管产能真正降下来。除了严格控制新增产能之外，《规划》还提出，沿海地区要转变将区域内钢厂一味转移到沿海建设的思路，不再布局新的沿海基地，立足现有沿海基地实施组团发展、提质增效；内陆地区要以区域市场容量和资源能源支撑为双底限，坚决退出缺乏竞争力的企业。
转向服务型制造，要摆脱大口径方管行业当前困境，除了产能要减少之外，大口径方管行业还应当从自身出发，努力转型升级；工信部提出将在全行业推进智能制造和服务型制造。“十三五”期间，通过重点培育流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维4种智能制造新模式的试点示范，推动企业从制造商向服务商转变，由单纯地提供“产品”向“产品+一揽子解决方案”转变。目前我国大部分大口径方管厂还停留在按照用户需求单纯地卖产品阶段。随着制造业强国、创新型国家的建设，对钢材品种、质量和服务需求将不断升级，将由单纯“产品”需求向“产品+服务”需求转变。在大口径方管领域大力发展服务型制造，对企业提质增效、形成竞争新优势、更好地满足市场需求具有重要意义。
有业内人士指出，这是顺应新一轮科技革命和产业变革的主动选择。信息化特别是新一代信息通信技术的深度应用，加速了服务型制造的创新发展。发达经济体实践证明，发展服务型制造是抢占价值链高端的有效途径；一个国家是否是工业强国，有赖于是否具有强大的工业服务能力。新一轮工业革命伴随着制造业的重大变革，对加快发展服务型制造提出新的要求。服务业主导的产业结构转型，不是不要工业，而是要加快发展以设计、研发为龙头的生产型服务业，实现由生产型制造向服务型制造转型的重大突破；“大口径方管企业要加快向服务型制造商转变。钢企应紧紧围绕装备制造业迈向高端发展的过程中的新需求、新要求，实现高效、有效对接的产品和服务支撑。努力打造品牌企业、定制服务等。与此同时，还应当注重与互联网企业的深度融合。”
胡子一表示，通过转型并把互联网技术融入大口径方管产业运营体系，创建“互联网+大口径方管产业”发展新模式，鼓励开辟电子商务等创新模式。可以更好地满足客户需求， 为客户提供优质化的服务；有专家指出，大口径方管行业向服务型制造迈进，基于制造业企业、互联网企业、信息技术服务企业之间的跨界联合也将涌现，因为全链条的服务与协同将实现制造资源、制造能力和物流配送开放共享，推动创新资源、生产能力和市场需求的智能匹配和高效协同，将间接提升大口径方管工业整体服务能力与质量。
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