尽管中央用下达“军令状”的办法向地方摊派过剩产能压减任务，但本届政府的核心思路仍是“由方矩管市场决定需要关闭哪一家镀锌方管企业”。按照楼继伟的说法，我国已经不再是计划经济时代，更何况现在的镀锌方管行业中民营镀锌方管企业达到50%以上，政府也无法向镀锌方管企业下达指标。在权威人士的判断中，去产能的手段讲的很清楚：“环保、能耗、质量、标准、安全等各种门槛准入、制度建设和执法力度”，还有通过信贷政策的调整，给僵尸镀锌方管企业断奶。实质上是通过政府的经济政策以及法律法规的调整，改变各个镀锌方管企业的外部约束条件，迫使其退出过剩产能。
　　改变整个市场的运行环境，实现过剩产能的退出，这一思路在今年以来的经济政策中都得到了充分的体现，环保要求、技术指标都只是具体手段。今年以来的多轮环保督查就是一个例子，环保组不仅要查各项环保、生产手续是否齐全，另外还要对各项环保设备、排污情况进行实地检测，并且群众还可以随时举报。
　　推动方矩管厂资源整合、提高行业集中度，是另一重要手段。产能的分散是过剩问题的一个重要原因，分散状态下的去产能极易陷入“囚徒困境”之中。目前我国镀锌方管产业的行业集中度极低，而且还处于进一步下降的状态：2010年前10家产业集中度尚有48.6%，2015年就只有34.2%，这极易引起过度竞争和价格战。因此推动方矩管厂的整合是另一着力点，决策层要求“十三五”期间镀锌方管行业将形成3～6家能够引领行业发展的旗舰型镀锌方管企业集团，这意味着大型镀锌方管企业间的并购重组将增多，近期武钢与宝钢的战略重组正是这一思路的体现。

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